資本之水正成為激蕩區(qū)域發(fā)展的“大江大河”。面對(duì)重大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加的歷史機(jī)遇，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面對(duì)資金巨大的需求量，山東創(chuàng)新性地設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，以財(cái)政資金作“引子”和“酵母”，探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，有效撬動(dòng)社會(huì)資本，吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源向山東聚集。

　　目前，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金已實(shí)繳出資近千億元，累計(jì)投資項(xiàng)目828個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)資本投融資2847億元……無(wú)論是集聚資本的密度，還是鏈接產(chǎn)業(yè)的深度，都穩(wěn)居中國(guó)政府引導(dǎo)基金市場(chǎng)第一方陣，已成為區(qū)域金融資源配置的重要平臺(tái)。

　　聚焦“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，“有形之手”賦能科技自立自強(qiáng)

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)是做強(qiáng)做優(yōu)做大“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的基本支撐，更是服務(wù)“在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前”的著力點(diǎn)。

　　10月18日，在山東理工大學(xué)新型聚氨酯材料研究院科技成果展示廳內(nèi)，院長(zhǎng)畢玉遂教授指著一瓶純凈透明油狀液體向記者展示：“這是我們團(tuán)隊(duì)研發(fā)的新型無(wú)氯氟聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑，它解決了氯氟烴類物理發(fā)泡劑存在的環(huán)保問(wèn)題。”

　　一切說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單，但是合成不含氯、不含氟的聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑，對(duì)化學(xué)界來(lái)說(shuō)曾是天方夜譚。畢玉遂介紹，聚氨酯泡沫材料用途廣泛，而生產(chǎn)聚氨酯泡沫材料的重要原料就是發(fā)泡劑，歐美國(guó)家已經(jīng)研發(fā)出四代，但都含有氟氯元素。

　　眼下，這一創(chuàng)新研發(fā)成果即將在淄博市臨淄區(qū)金山產(chǎn)業(yè)園內(nèi)“落地生根”。作為專利的購(gòu)買方，補(bǔ)天新材料技術(shù)有限公司總經(jīng)理劉鹿介紹，“目前，10萬(wàn)噸聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑項(xiàng)目廠房建設(shè)接近尾聲，預(yù)計(jì)明年2月份可以實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)。”

　　科技成果的加速轉(zhuǎn)化離不開(kāi)資本助力，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金出資6000萬(wàn)元，設(shè)立3億元項(xiàng)目基金，起到了關(guān)鍵支持作用。劉鹿坦陳：“創(chuàng)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的企業(yè)在研發(fā)、升級(jí)過(guò)程中都會(huì)求‘資’若渴。政府引導(dǎo)基金可以更好地平衡政府與市場(chǎng)的關(guān)系，撬動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)社會(huì)資金投向?qū)嶓w企業(yè)，也正是由于政府引導(dǎo)基金的背書(shū)，使得公司后面的融資工作非常順利。”

　　從以往財(cái)政資金直接補(bǔ)貼企業(yè)，到現(xiàn)在設(shè)立基金對(duì)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，不僅擴(kuò)大了企業(yè)的融資渠道，也提高了財(cái)政資金的使用效益。

　　“其實(shí)在這些產(chǎn)業(yè)基金或項(xiàng)目基金中，省政府引導(dǎo)基金的出資比例并不高，而是重在以財(cái)政資金和信用作背書(shū)，引領(lǐng)社會(huì)資本進(jìn)入。”山東省新動(dòng)能基金公司董事長(zhǎng)梁雷介紹，企業(yè)發(fā)展的每一步都離不開(kāi)資本，但政府資金從撥付改為投資，不只為了保值增值、提高效率，更為了補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填空白，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域取得突破。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，但與純市場(chǎng)化的投資理念不同，政府引導(dǎo)基金的布局還蘊(yùn)藏著對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全和關(guān)鍵技術(shù)突破的戰(zhàn)略意圖。梁雷表示：“市場(chǎng)上熱錢大量涌入的賽道，我們并不追捧；投資周期較長(zhǎng)、短期不一定有收益，卻對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新至關(guān)重要的領(lǐng)域，譬如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料等，我們主動(dòng)募投。”

　　圍繞這一思路，聚焦我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，在重大創(chuàng)新項(xiàng)目需求和突破“卡脖子”技術(shù)難點(diǎn)堵點(diǎn)等方面，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金先后支持海爾卡奧斯、山東天岳等60個(gè)重大科創(chuàng)型項(xiàng)目落地投資，助力浪潮云、濰柴動(dòng)力等企業(yè)不斷攻堅(jiān)克難，取得了一批重大創(chuàng)新成果。

　　我省2020年度科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)名單中，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金投資的萬(wàn)華化學(xué)等9家企業(yè)榮獲山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。山東省公布的20家獨(dú)角獸企業(yè)名單中，基金投資的企業(yè)占了“半壁江山”?；鹜顿Y企業(yè)中，已有近40家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，100家左右企業(yè)加快上市籌備工作，基金投資企業(yè)梯次登陸資本市場(chǎng)的良好格局正在加速形成。

　　發(fā)揮引領(lǐng)撬動(dòng)作用，服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略

　　不久前，記者來(lái)到濰坊市寒亭區(qū)袁隆平海水稻三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)，所見(jiàn)所聞令人振奮：昔日荒蕪的鹽堿灘上，一株株稻稈被沉甸甸的稻穗壓彎了腰。這片2.51萬(wàn)畝的海水稻田正在迎來(lái)它的第三個(gè)收獲季。作為全國(guó)最大的海水稻種植基地、全國(guó)唯一的海水稻三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)，明年規(guī)模將擴(kuò)展至5萬(wàn)畝。

　　項(xiàng)目雖好，但運(yùn)維成本是阻礙其規(guī)?；囊粋€(gè)重要因素。海水稻項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、山東濱袁農(nóng)業(yè)科技總經(jīng)理高強(qiáng)告訴記者，目前項(xiàng)目已投入10億元，以土壤改良為例，除前期建設(shè)投入，每畝土地需要的生產(chǎn)資料采購(gòu)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)維等費(fèi)用達(dá)4000元，僅此一項(xiàng)一年花費(fèi)就高達(dá)上億元。

　　為解決制約海水稻規(guī)模化種植的資金難題，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金為其量身定制了5億元的項(xiàng)目基金。

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，但“三農(nóng)”投資風(fēng)險(xiǎn)因素多、回報(bào)周期長(zhǎng)，往往是市場(chǎng)化資金不愿意涉足的領(lǐng)域。“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，需要政府引導(dǎo)基金扛起使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮引領(lǐng)撬動(dòng)作用，集聚金融和社會(huì)資本助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。”省新動(dòng)能基金公司副總經(jīng)理劉魁說(shuō)。

　　為提升資金的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，2019年，山東出臺(tái)政策調(diào)整基金出資比例，對(duì)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基金出資比例由20%提高到30%，省市縣政府共同出資占比放寬至50%，充分調(diào)動(dòng)了基金管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與的積極性，涉農(nóng)基金支持合作優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20余個(gè)，撬動(dòng)各類資本投融資達(dá)330余億元。這些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資的成功，不僅讓政府引導(dǎo)基金嘗到了“甜頭”，還增添了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略的信心。

　　圍繞國(guó)家和我省重大戰(zhàn)略，基金展開(kāi)了一系列尋求新突破的行動(dòng)：加快設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展（山東）基金，服務(wù)生態(tài)保護(hù)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；省新動(dòng)能基金公司聯(lián)合港口集團(tuán)、招商局資本發(fā)起設(shè)立100億元山東省陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展基金，重點(diǎn)投向綜合物流、智慧港航等陸海聯(lián)動(dòng)領(lǐng)域。

　　山東陸海聯(lián)動(dòng)基金管理有限公司董事長(zhǎng)楊倩說(shuō)：“基金有30%可以直投一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，另外70%我們會(huì)選擇頭部、優(yōu)秀的基金管理人去合作，從而撬動(dòng)更多的社會(huì)資本和更優(yōu)質(zhì)的資源支持山東發(fā)展。”

　　樹(shù)立“基金招商”意識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　在德州，山東省新動(dòng)能引導(dǎo)基金、有色金屬研究總院、日本RST株式會(huì)社三方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手打造的山東有研艾斯半導(dǎo)體材料有限公司集成電路用12英寸大尺寸硅材料規(guī)?；a(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　很多人并不知道，項(xiàng)目的落地正是我省運(yùn)用基金招商結(jié)出的碩果。“為解決基金募資難、投資難、見(jiàn)效慢的問(wèn)題，我們專門量身定制項(xiàng)目基金，通過(guò)政府引導(dǎo)，省市縣、項(xiàng)目單位、社會(huì)資本市場(chǎng)化合作，將先設(shè)基金再找項(xiàng)目的傳統(tǒng)做法轉(zhuǎn)變?yōu)橄日翼?xiàng)目再設(shè)基金，大大提高了基金支持項(xiàng)目落地實(shí)施的力度和進(jìn)度。”梁雷說(shuō)，這也是山東首創(chuàng)的政府引導(dǎo)基金管理運(yùn)作模式。

　　抓住北京非首都功能疏解契機(jī)，山東積極對(duì)接北京有色金屬研究總院，組建總規(guī)模20億元的項(xiàng)目基金，省市縣三級(jí)引導(dǎo)基金出資占比達(dá)40%，其余為社會(huì)資本出資，為總院旗下有研半導(dǎo)體項(xiàng)目順利實(shí)施保駕護(hù)航。

　　“在最緊要的時(shí)候，項(xiàng)目基金的成立起到了一個(gè)杠桿作用。”肖清華回憶道。

　　資本愿意往哪兒投，人才才愿意往哪兒走。

　　“通過(guò)多方考察，我們發(fā)現(xiàn)山東的政策、環(huán)境最優(yōu)。”回望成長(zhǎng)路，讓鯤云科技創(chuàng)始人兼CEO牛昕宇博士印象最深刻的是，作為一家初創(chuàng)企業(yè)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金通過(guò)參股山東產(chǎn)研中翔基金，不僅用“真金白銀”保障企業(yè)研發(fā)，還幫助他們對(duì)接了落地場(chǎng)景，讓企業(yè)得以快速成長(zhǎng)。

　　對(duì)鯤云科技的幫助，是政府引導(dǎo)基金推動(dòng)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，助力資本與智力兼得的生動(dòng)縮影。

　　不斷涌入的資本為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能，無(wú)論是創(chuàng)新引領(lǐng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，還是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式的悄然布局，山東產(chǎn)業(yè)活力被空前激發(fā)：今年前三季度，山東規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.6%，兩年平均增長(zhǎng)7.2%。高端產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.7%，兩年平均增長(zhǎng)13.1%。新經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，“四新”經(jīng)濟(jì)投資同比增長(zhǎng)12.3%，兩年平均增長(zhǎng)14.1%。山東7個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群入選全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國(guó)首位。（記者 代玲玲 王鶴穎）