山東出臺(tái)今年第四批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單

20條政策可減稅降費(fèi)82億元

　　省政府新聞辦7月18日下午舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》（以下簡(jiǎn)稱“第四批政策清單”）。據(jù)介紹，第四批政策清單包括加大助企紓困力度、創(chuàng)新要素支撐加快項(xiàng)目建設(shè)和著力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模三個(gè)方面，共20條政策，預(yù)計(jì)可新增減稅降費(fèi)82億元（不含車(chē)輛購(gòu)置稅減免）。

　　定期制定出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展政策清單，是我省應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，加強(qiáng)政策集成供給的創(chuàng)新舉措。去年，我省出臺(tái)實(shí)施了四批政策清單，累計(jì)為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)700億元以上。今年以來(lái)，我省聚焦“穩(wěn)中求進(jìn)”、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定了三批政策清單，其中延續(xù)實(shí)施的122項(xiàng)，新出臺(tái)的142項(xiàng)，涉及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、培育壯大有效需求、深化改革開(kāi)放、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)民生保障等方面，預(yù)計(jì)全年可為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)規(guī)模1460億元，涉及省級(jí)財(cái)政支出1400億元以上。

　　“政策清單出臺(tái)后，各項(xiàng)政策扎實(shí)落地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。”省發(fā)展改革委副主任王棟介紹，為進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好勢(shì)頭，我省研究制定了今年第四批政策清單。

　　其中，加大助企紓困力度，共12條，主要內(nèi)容是將批發(fā)零售等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入退還留抵稅額政策范圍，擴(kuò)大實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策行業(yè)范圍，減免出租人的部分房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，降低企業(yè)用水、用電、用氣、用網(wǎng)成本，引導(dǎo)銀行加大普惠小微貸款投放，拓寬企業(yè)跨境融資渠道，組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程省級(jí)示范項(xiàng)目等。

　　大規(guī)模留抵退稅是今年新的組合式稅費(fèi)支持政策的“重頭戲”。第四批政策清單聚焦重點(diǎn)民生行業(yè)，擴(kuò)大留抵退稅實(shí)施范圍，自7月1日起，將全額退還留抵稅額的行業(yè)范圍擴(kuò)大至批發(fā)零售等7個(gè)行業(yè)。“這些行業(yè)與居民日常生活緊密相關(guān)，也是吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域，初步預(yù)計(jì)，政策擴(kuò)圍后，我省將新增留抵退稅約80億元，進(jìn)一步發(fā)揮助企紓困作用，提升企業(yè)生存發(fā)展能力。”省財(cái)政廳總經(jīng)濟(jì)師韓震說(shuō)。

　　創(chuàng)新要素支撐加快項(xiàng)目建設(shè)，共4條，主要內(nèi)容是支持發(fā)展新型儲(chǔ)能，優(yōu)化土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制和實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)省域內(nèi)有償調(diào)劑使用，支持資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　著力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，共4條，主要內(nèi)容是優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，拓寬一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生等。

　　“第四批政策清單針對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提出的政策，可以概括為‘兩穩(wěn)三促’。”省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心主任張景鎮(zhèn)說(shuō)，“兩穩(wěn)”是通過(guò)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位，“三促”是通過(guò)落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼促進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)、勞動(dòng)者靈活就業(yè)。

　　據(jù)介紹，第四批政策清單有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是落實(shí)國(guó)家政策部署要求，特別是5月下旬國(guó)務(wù)院印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，對(duì)于部分重要政策，以及國(guó)家明確政策要求、由各省確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策，按照頂格執(zhí)行的原則，進(jìn)一步細(xì)化具化、創(chuàng)新落實(shí)。二是及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求，進(jìn)一步聚焦助企紓困，出臺(tái)一系列政策，著力為企業(yè)減負(fù)增效，激發(fā)動(dòng)力活力。三是注重各批政策清單協(xié)同發(fā)力。前期政策清單針對(duì)家電、汽車(chē)、文旅等消費(fèi)出臺(tái)了相關(guān)政策，本批政策清單重點(diǎn)圍繞加快投資項(xiàng)目建設(shè)提出了多項(xiàng)政策，更好發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。四是突出政策的普惠性、創(chuàng)新性和可操作性。本批政策清單競(jìng)爭(zhēng)性激勵(lì)政策較少，大多為普惠性政策，符合條件即可享受，努力擴(kuò)大政策紅利受益面，同時(shí)，按照量化細(xì)化的原則，對(duì)各項(xiàng)政策進(jìn)一步研究梳理，通過(guò)出臺(tái)更多含金量高、可量化評(píng)估的政策，不斷增強(qiáng)政策清單的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　好政策關(guān)鍵在落實(shí)。下一步，我省將強(qiáng)化宣傳解讀、精準(zhǔn)服務(wù)和跟蹤落實(shí)，抓好政策清單落地實(shí)施，確保各項(xiàng)政策盡快發(fā)揮效應(yīng)。（記者 王建）