山東“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要發(fā)布
山東“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要發(fā)布
五年實現(xiàn)主要領域現(xiàn)代化進程走在全國前列
共十七篇六十八章，明確未來五年經濟社會發(fā)展總體目標、主要任務和重大舉措
今后五年，山東經濟社會將發(fā)生哪些重大變化？“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)如何做強做優(yōu)做大？民生福祉如何進一步保障改善？4月25日，省政府發(fā)布《山東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），對這些問題作出解答。《規(guī)劃綱要》以十七篇六十八章的篇幅，明確了未來五年經濟社會發(fā)展的總體目標、主要任務和重大舉措，擘畫了山東未來十五年發(fā)展的宏偉藍圖。
根據《規(guī)劃綱要》，山東將聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”，經過五年努力，主要領域現(xiàn)代化進程走在全國前列，新時代現(xiàn)代化強省建設取得突破性進展。“十四五”期間，山東地區(qū)生產總值年均增長5.5%，居民人均可支配收入增長年均5.5%以上，人均預期壽命達到80歲左右。到2035年，基本建成新時代現(xiàn)代化強省。
創(chuàng)新驅動 動能轉換 強化支撐
促進經濟高質量發(fā)展
“十三五”期間，山東堅定不移“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設深入推進，“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)加快培育，裕龍島煉化一體化等一批引領性支柱性重大工程落地建設，“四新”經濟增加值占地區(qū)生產總值比重達到30.2%，動能轉換初見成效。
今后五年，山東將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，推動科教產深度融合，完善科技創(chuàng)新體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全面提升創(chuàng)新驅動發(fā)展水平，使科技自立自強成為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。聚焦集成電路、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、氫能源、現(xiàn)代農業(yè)等領域，每年實施100項左右重大技術攻關項目，集中突破一批“卡脖子”技術。
山東將堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，聚焦打造具有國際核心競爭力的“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)，加快構建新動能主導的現(xiàn)代產業(yè)體系，推動新舊動能轉換取得突破、塑成優(yōu)勢。到2025年，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到17%以上。
山東將以基礎設施建設為保障，筑牢高質量發(fā)展支撐。到2025年，高鐵營運里程、高速公路通車里程將分別達到4400公里、10000公里左右。持續(xù)優(yōu)化新能源和可再生能源、煤電、外電入魯“三個1/3”能源結構，打造山東半島“氫動走廊”。完善重大引調水、節(jié)水工程以及“根治水患、防治干旱”的水安全保障體系，到2025年，全省新增供水能力10億立方米。
全面擴大高水平開放
打造對外開放新高地
過去五年，山東深度參與共建“一帶一路”，中國(山東)自由貿易試驗區(qū)、中國-上合組織地方經貿合作示范區(qū)獲批建設，新設外商投資企業(yè)超過1萬家，實際利用外資超過650億美元，上合組織青島峰會、儒商大會、國際友城合作發(fā)展大會等重大國際性活動成功舉辦，向世界展示了開放包容、充滿活力的新山東。
未來，山東將主動融入和服務國家對外開放大局，充分發(fā)揮區(qū)位、產業(yè)、交通等綜合優(yōu)勢，融入國際產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，加快形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新體系。積極對接區(qū)域全面經濟伙伴關系(RCEP)，在貨物貿易、服務貿易、原產地規(guī)則、投資、知識產權、經濟與技術合作等領域深度合作、加快突破，建設RCEP協(xié)定地方經貿合作先行區(qū)。打造中日韓地方經貿合作示范區(qū)，聚焦高端裝備、新一代信息技術、現(xiàn)代海洋等先進制造業(yè)和金融、工業(yè)設計、醫(yī)養(yǎng)健康、經貿物流等現(xiàn)代服務業(yè)，吸引日韓重點企業(yè)落戶山東。
山東將推進更高水平制度型開放，全面對接國際標準規(guī)則，加強政策、規(guī)則、標準“三位一體”軟聯(lián)通，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全外商投資促進和服務體系，促進貿易和投資自由化便利化。
聚焦市場化法治化國際化
打造一流營商環(huán)境
近年來，山東實施九大改革攻堅行動，縱深推進“放管服”改革，省級權力事項壓減59%。同時，全面推開“一網受理、一鏈辦理、一網通辦”，國企、財稅、開發(fā)區(qū)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革加快推進，一流營商環(huán)境建設成效突出。
未來，山東將持續(xù)推進“放管服”改革，更大力度向市場、社會、基層放權，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。實行政府部門權責清單制度，加快流程再造，增強跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務協(xié)同能力。深化“一網通辦”“一次辦好”“一鏈辦理”，讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程。開展市場準入隱性壁壘清理行動，全面實施市場準入負面清單制度。深化“證照分離”改革，在生產許可、項目投資審批、證明事項等領域，廣泛推行承諾制，暢通審管互動機制。
加強公共服務保障
不斷增進民生福祉
過去五年，全省人民生活水平蒸蒸日上，各項民生事業(yè)穩(wěn)步推進。今后五年，山東將堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
山東將強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計擴大就業(yè)總量，改善就業(yè)結構，提升就業(yè)質量，推動產業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動”，使人人享有平等就業(yè)、實現(xiàn)人生價值的機會。我省將實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、基層成長計劃和青年見習計劃，完善農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。
山東將全面推進健康山東建設，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉變，為人民提供全生命周期健康服務。健全全民醫(yī)保制度，健全以基本醫(yī)療保險為主體、醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、長期護理保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助協(xié)同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系，推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。
山東將積極應對人口老齡化，構建多層次多元化養(yǎng)老服務體系，提升老年人生活品質和生命質量，建設老年友好型社會。到2025年，全省養(yǎng)老機構護理型床位占比達到60%，街道綜合養(yǎng)老服務機構覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率達到100%。（記者 袁濤）
