短板再加強、長板再突破，山東打出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展組合拳

“補延強建”，集中做優(yōu)做強先進制造業(yè)

當前，山東正加快制造業(yè)高端化提升、智能化改造、綠色化轉型、服務化延伸、生態(tài)化集聚，切實挺起“產(chǎn)業(yè)脊梁”。省政府近日印發(fā)《關于促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單（第三批）》（以下簡稱《實施意見》），聚焦做優(yōu)做強先進制造業(yè)，從補鏈、延鏈、強鏈、建鏈等方面給出一攬子激勵措施。

提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全水平，要求在短板領域再加強、長板領域再突破。《實施意見》提出省市縣一體化加強建鏈補鏈延鏈強鏈項目謀劃、全面深化“鏈長制”等內容，對此，濰坊市工業(yè)和信息化局局長董勝勇透露，當?shù)夭痪们靶纬闪恕蛾P于深化完善制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”的工作方案》，將再謀劃實施一批重點項目，并持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈服務機制。

“目前，已有產(chǎn)業(yè)鏈多聚集在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，或在具備較好基礎的產(chǎn)業(yè)之上建立。對于薄弱和缺失環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈仍有不足。另外，由于換屆等原因，‘鏈長’有時會出現(xiàn)空缺。”董勝勇表示，針對這些問題，濰坊正緊盯前沿領域謀劃工業(yè)新產(chǎn)業(yè)新賽道，努力在工業(yè)母機、智能機器人等薄弱環(huán)節(jié)加快集群成勢；部分新產(chǎn)業(yè)需要納入產(chǎn)業(yè)鏈體系加快推進的，將進一步明確牽頭部門職責，并及時調整完善“鏈長制”。當?shù)剡€在探索建立規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期組織開展產(chǎn)業(yè)鏈診斷評估，根據(jù)工作推進成效進行考核激勵。

“鏈主”的牽引帶動作用對標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破有至關重要的影響。山東華魯恒升化工股份有限公司董事長、總經(jīng)理常懷春注意到，《實施意見》專門提到了集中打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)的內容。

“華魯恒升是山東煤基精細化工‘鏈主’企業(yè)，目前正集中力量在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進行重點突破，帶動上下游企業(yè)廣泛受益。”常懷春表示，打造強有力的鏈主，需政企攜手、雙向發(fā)力，用好政策和市場兩種手段，抑制上游大宗原料價格，引導中游加工業(yè)挖潛降耗、拓展市場增強運營活力，努力提振下游消費。他建議，為更好發(fā)揮鏈主作用，除鼓勵和支持企業(yè)大力開拓市場外，各地可聚焦當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群舉辦銜接對接活動，引進配套企業(yè)和項目落地，推薦優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)走出去，并落實好對重點項目采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式提高審批效率，強化要素保障，讓企業(yè)騰出更多精力抓好安全生產(chǎn)、市場運營。

技改是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈的重要途徑，省工信廳規(guī)劃與技術改造處處長馬勇透露，為加快實施全省工業(yè)技改提級行動，引導更多社會資本流向技術改造領域，今年2月，省工信廳已聯(lián)合人民銀行濟南分行編制印發(fā)《2023年山東省企業(yè)技術改造重點項目導向目錄》，納入該目錄的省重點技改項目共1200個，總投資5740.3億元，2023年度計劃投資1400.4億元；其中，有融資需求的項目572個，融資總需求1300.4億元。

據(jù)介紹，與去年相比，省重點技改項目增加200個，增長20%；項目總投資增加1578億元，增長37.9%。目前，《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級行動計劃》也正在編制中，山東將“一業(yè)一策”推動鋼鐵、化工、有色、建材、紡織、輕工等一批重點傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，分別明確發(fā)展目標、重點任務、工作路徑、保障措施。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)囊括了先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的絕大部分行業(yè)，代表著未來產(chǎn)業(yè)變革方向，對縱深推進新舊動能轉換、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系意義重大。為此，《實施意見》提出做強7個國家級和25個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

“山東7個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模已達1.3萬億元，其中過千億元的集群有5個，25個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模超過1.5萬億元，形成了產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展格局。”省發(fā)展改革委高技術處副處長辛軍華表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群具有知識技術密集的特性，因此增強自主創(chuàng)新能力是關鍵。山東將圍繞延伸壯大集群產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持集群內龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)和高校院所協(xié)同共建，開展行業(yè)共性技術、關鍵核心技術協(xié)同攻關，聯(lián)合吸引培育高層次創(chuàng)新人才。

《實施意見》還提出圍繞空天信息、深海極地、人工智能、虛擬現(xiàn)實、量子科技、生物制造、氫能等領域，重點培育10家左右未來產(chǎn)業(yè)集群。省委黨校（山東行政學院）經(jīng)濟學部教授徐加明建議，要增強在高端產(chǎn)業(yè)領域的自主可控能力，塑造山東未來發(fā)展新優(yōu)勢。（記者 付玉婷 王建 參與采寫記者 張鵬 ）