領(lǐng)路 “研發(fā)機構(gòu)全覆蓋”經(jīng)驗全省推介

研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)集聚創(chuàng)新資源的重要載體，代表著企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展后勁。長期以來，聊城市企業(yè)普遍存在研發(fā)平臺檔次低、創(chuàng)新能力不足的短板。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，聊城市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率僅為14.8%，與發(fā)達地區(qū)差距較大。

為幫助企業(yè)“強芯硬核”，從去年4月份開始，聊城市決定開展“規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋”行動，利用兩年的時間，引導(dǎo)1000多家企業(yè)建立各類研發(fā)機構(gòu)，并實現(xiàn)重點企業(yè)、重點行業(yè)省級以上研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。

為提高企業(yè)的創(chuàng)建積極性，聊城市設(shè)立8000萬元專項資金，對研發(fā)機構(gòu)初次通過審核確認的企業(yè)，給予大型企業(yè)20萬元、中型企業(yè)10萬元、小型企業(yè)5萬元的一次性資金獎勵;每年對備案的研發(fā)機構(gòu)進行考評，對年度考評為優(yōu)秀的按照上一年度享受研發(fā)費用加計扣除費用的20%，給予研發(fā)經(jīng)費獎勵后補貼，最高補貼金額不超過100萬元。

一石激起千層浪。2020年底，聊城市653家規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立了研發(fā)機構(gòu)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率由年初的14.8%提高到54.4%，新增省級以上創(chuàng)新平臺37家;有研發(fā)活動的企業(yè)由205家增加到463家。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所實施科技項目30余項，帶動研發(fā)投入超過1億元;2020年前三季度全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到42.73%，比年初提高10.49個百分點，增幅列全省第3位。

2020年12月，山東省科技廳在簡報上對聊城市的這一典型做法予以重點介紹。

圖｜1月22日，在時風(fēng)集團商用車研發(fā)檢測中心溫濕振三綜合實驗平臺，科研人員正在做實驗。□聊城日報全媒體記者 路子強

架橋 聊城產(chǎn)研院破解“兩張皮”問題

2020年12月30日，來自山東大學(xué)、山東省科學(xué)院、山東產(chǎn)研院的12位專家受聘為聊城產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展咨詢委員會委員，共同為爬坡過坎、加速發(fā)展期的聊城提供智力支撐。當(dāng)日，中科飛特尖端磁測產(chǎn)業(yè)化總部項目、中科院泛在計算研究院成果轉(zhuǎn)化合作項目等8個項目進行現(xiàn)場簽約。

地處魯西的聊城，科研與市場銜接不暢、科技和經(jīng)濟發(fā)展“兩張皮”的問題較為突出。探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，在科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間搭建橋梁，成為一道必選題。

在此背景下，去年6月，作為科技體制改革的“試驗田”，集“政產(chǎn)學(xué)研金服用”于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體——聊城產(chǎn)研院掛牌成立。這個既不像機關(guān)、又不像學(xué)校，既不像企業(yè)、也不像事業(yè)單位的“四不像”， 以“為企業(yè)提供高水平科技供給”為目標(biāo)，面向全市九大產(chǎn)業(yè)集群和新舊動能轉(zhuǎn)換進行布局，推動產(chǎn)業(yè)增鏈、補鏈、強鏈、鑄鏈，打通“政產(chǎn)學(xué)研金服用”通道。成立僅僅半年多的時間，聊城產(chǎn)研院建設(shè)創(chuàng)新機構(gòu)10個，投資項目7個，參股設(shè)立1家科技服務(wù)公司，對接企業(yè)100余家。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。聊城市全力營造“雨林型科技創(chuàng)新生態(tài)”，目前已培育5家市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，建成省級軸承智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。日前，市科技局聯(lián)合聊城產(chǎn)研院對接濟南科金公司、山東技術(shù)成果交易中心，建成山東省科技金融服務(wù)中心聊城中心，打造以“評保貸投易”五位一體為核心的科技金融服務(wù)體系，全力破解科技企業(yè)融資難、成果轉(zhuǎn)化難等問題。

服務(wù) 一張創(chuàng)新券實現(xiàn)“四兩撥千斤”

聊城市科技型中小微企業(yè)占80%以上，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新潛能、降低創(chuàng)新成本，對營造良好創(chuàng)新生態(tài)具有重要意義。

創(chuàng)新券是針對中小微企業(yè)利用高校、科研院所以及其他企事業(yè)單位的科研設(shè)施與儀器，開展與科技創(chuàng)新相關(guān)的檢測、試驗、分析等活動而發(fā)生的費用補助。聊城市出臺創(chuàng)新券使用管理辦法，企業(yè)在享受省補貼60%補助的同時，聊城市再給予30%的補助，對市內(nèi)科技服務(wù)機構(gòu)按兌現(xiàn)合同額的5%給予后補助，對獲得省服務(wù)績效獎勵的給予1:1配套獎勵。這一激勵力度位居全省前列。在堅持“誰受益、誰兌付”的原則下，將創(chuàng)新券兌付周期由每年一次調(diào)整為每月一次，兌付時間也縮短為10個工作日。

在推廣創(chuàng)新券的過程中，聊城市在全省率先引入第三方服務(wù)機構(gòu)開展線上政策宣傳，這一做法得到了科技部的認可。去年聊城市組織開展線上線下培訓(xùn)活動10余次，培訓(xùn)企業(yè)1000多家。截至2020年底，全市共使用創(chuàng)新券203張，獲省補助金額82.5萬元，一張小小創(chuàng)新券起到“四兩撥千斤”的作用。

為給企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供好服務(wù)，市科技局還滿足企業(yè)提出的強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的要求，分行業(yè)整理技術(shù)需求184項、重大需求10項，并推介給高校院所，同時推介高校最新成果268項;產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)資金支持企業(yè)與高校院所實施合作項目26項。加大高層次人才引進力度，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等各類人才工程引進人才數(shù)量占全市的60%以上，引進外國高端人才和專業(yè)人才83人。