云天收夏色，木葉動秋聲。又一個禾谷成熟、滿地金黃的收獲季節(jié)即將到來。

　　“十四五”開局之年，走完上半程的山東經(jīng)濟，呈現(xiàn)出持續(xù)“穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好”的顯著特征：無論是同比增長，還是兩年平均增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口等指標，都好于全國平均水平。與此同時，質(zhì)量效益持續(xù)提升，新經(jīng)濟快速成長，“四新”經(jīng)濟投資兩年平均增長17.6%。

　　面對持續(xù)演變的全球疫情形勢、更趨復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境以及艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，山東深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極應(yīng)對制約“六穩(wěn)”“六保”突出問題，推進科技自立自強，加大改革開放力度，有效保障和改善民生，高質(zhì)量發(fā)展見到新氣象、取得新成效。

　　持續(xù)用好動能轉(zhuǎn)換這把“金鑰匙”

　　濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園二期項目建設(shè)如火如荼，歌爾光學產(chǎn)業(yè)園項目正在打造引領(lǐng)前沿發(fā)展的高端增強現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基地……創(chuàng)新動力不斷外溢，今年上半年濰坊市規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長20.6%，居全省第一位，高于全國4.7個百分點。

　　去年在受到疫情沖擊后，制造業(yè)大市濰坊正穩(wěn)健復(fù)蘇。其中，6月份全市3600家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5400.1億元、利潤311.2億元，同比分別增長34.9%、54.4%。

　　窺一域而知全局。

　　今年上半年，山東生產(chǎn)總值為38906.35億元，同比增長12.8%，兩年平均增長6.1%。從近兩年平均增速看，與2016-2019年四年平均增速相比，當前山東重點領(lǐng)域主要指標均處于近年來較高水平。

　　統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實促進“六穩(wěn)”“六保”落地，這份“成績單”來之不易、成之惟艱。

　　全面提升“四進”攻堅督導服務(wù)水平，協(xié)調(diào)解決突出問題6118項；推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，390個年度重大項目完成投資1788億元；實施500萬元以上工業(yè)技改項目8252個，技改投資增長23%，新入庫科技型中小企業(yè)15523家、總數(shù)居全國第三……今年，山東實施一系列政策舉措固本培元，穩(wěn)定預(yù)期，推動經(jīng)濟在持續(xù)復(fù)蘇中達到更高水平均衡。

　　經(jīng)濟穩(wěn)中加固的同時，經(jīng)濟質(zhì)量效益的提升更加令人欣喜。

　　在菏澤高新區(qū)，總投資17.5億元的山東步長制藥中藥現(xiàn)代化集成項目現(xiàn)場，工人們正在進行設(shè)備組裝，項目以高端智能裝備為基礎(chǔ)，實現(xiàn)藥品智能化、自動化生產(chǎn)，年可加工各類中藥材3.85萬噸，年產(chǎn)值達72億元。從當初的幾家傳統(tǒng)藥企，到多家高科技藥企、產(chǎn)業(yè)園齊頭并進，如今的菏澤生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擁有了一批先進技術(shù)成果，打造了一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，成為了高質(zhì)量發(fā)展的閃亮名片。

　　“受疫情影響，從宏觀經(jīng)濟角度看，誰的高附加值產(chǎn)業(yè)多，誰的經(jīng)濟增速就比較快。”省政府發(fā)展研究中心特邀研究員、中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副研究員鄭世林說，山東這幾年電子信息、生物醫(yī)藥、新能源汽車等高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快，新動能成長是經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)的關(guān)鍵因素。

　　山東既有的資源型、重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重，一直是“心頭之痛”。省政府發(fā)展研究中心特邀研究員、中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗表示，山東是轉(zhuǎn)型中國的經(jīng)典縮影，在整個世界的增長引擎都將實現(xiàn)革命性轉(zhuǎn)換之際，大家都很關(guān)注山東能否突出重圍，鳳凰涅槃。

　　只有先做好“去”的文章，甩掉低端產(chǎn)能的“壇壇罐罐”，才能把“籠子”騰出來，讓優(yōu)質(zhì)資源向高端產(chǎn)業(yè)和項目集中，為培育新動能釋放空間。

　　2017年以來山東累計關(guān)停散亂污企業(yè)11萬多家，關(guān)?；て髽I(yè)2300多家，化工園區(qū)由199家壓減到84家。今年上半年，山東又壓減粗鋼產(chǎn)能1840萬噸、電解鋁產(chǎn)能321萬噸，淘汰落后煉油產(chǎn)能2201萬噸。

　　除舊才好布新。山東突出重大項目拉動作用，今年推出了12929個省市縣三級重點項目。數(shù)據(jù)顯示，山東“四新”經(jīng)濟投資兩年平均增長17.6%，占全部投資比重近5成。與之相佐證的是，高端工業(yè)快速增長，高端裝備制造業(yè)占裝備工業(yè)比重達46.5%，高端化工增加值占高耗能行業(yè)比重達28.0%。

　　“經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)由‘量’到‘質(zhì)’、由‘形’到‘勢’的根本性轉(zhuǎn)變。而新舊動能轉(zhuǎn)換，正是打開山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大門的那把‘金鑰匙’。”省政府研究室宏觀處處長徐俊青認為。

　　“內(nèi)外兼修”服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

　　時隔兩年，今年7月，跨國公司領(lǐng)導人青島峰會再掀合作熱潮。兩天時間，共簽約重點外資項目96個，投資總額118.5億美元、合同外資50.2億美元。無論是簽約項目數(shù)還是投資額，都比第一屆峰會有了較大增長。

　　放眼全省，上半年，山東外貿(mào)外資成績單領(lǐng)跑全國：進出口增長42.2%，增幅高于全國15.1個百分點；實際利用外資同比增長75%，增幅列全國利用外資前六大省市首位。

　　在青島大學黨委書記胡金焱看來，山東既地處絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路交匯區(qū)域，位于“一帶一路”重要戰(zhàn)略節(jié)點，又地處環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，與日韓等國地緣相近。“充分利用國際國內(nèi)兩個市場，山東具有得天獨厚的地理優(yōu)勢。”

　　疫情是最大變量，也蘊藏著巨大機遇。“正是由于山東充分發(fā)揮工業(yè)體系完備的優(yōu)勢，搶抓機遇、化危為機，才能實現(xiàn)外貿(mào)逆勢增長。”鄭世林長期關(guān)注山東對外開放，他發(fā)現(xiàn)，與前些年相比，這兩年山東開放水平實現(xiàn)了跨越式提升，正迎頭趕上先進省份。

　　先后制定出臺關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資“32條”、高水平利用外資“20條”、落實RCEP先期行動計劃等推動外資高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策舉措；創(chuàng)新舉辦重點外商投資項目集中簽約儀式、深化山東與港澳臺合作推進會等重大經(jīng)貿(mào)活動；加快中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)等高能級開放平臺建設(shè)……

　　以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進——開局之年的山東，一系列改革開放的關(guān)鍵舉措接連出臺，在高能級開放平臺創(chuàng)新引領(lǐng)下，重大經(jīng)貿(mào)活動的溢出效應(yīng)和服務(wù)效能不斷提升，持續(xù)推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步，呈現(xiàn)新氣象。

　　發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革，破除各方面的體制機制障礙。

　　8月2日，濟南市企業(yè)服務(wù)中心揭牌成立。服務(wù)中心統(tǒng)籌全市企業(yè)服務(wù)事務(wù)“一口辦理”，實現(xiàn)涉企服務(wù)集成化、標準化、專業(yè)化。就在前不久，國家發(fā)改委公布2020年中國營商環(huán)境評價，濟南強勢躋身營商環(huán)境便利度全國前十城，是營商環(huán)境改善幅度最大的城市之一。

　　實施優(yōu)化營商環(huán)境突破行動，省屬國企改革重組成效加快顯現(xiàn)，“一業(yè)一證”擴大至50個行業(yè)，九大改革攻堅行動形成創(chuàng)新成果110多項……“上半年山東經(jīng)濟發(fā)展取得的成績，與改革開放的不斷深化密切相關(guān)。”付保宗說。

　　共建共享高質(zhì)量發(fā)展成果

　　全面建成小康社會，步入“十四五”開局之年，如何保持經(jīng)濟社會向前發(fā)展的良好勢頭，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展的成果？

　　堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終貫穿山東高質(zhì)量發(fā)展全局。在黨史學習教育中，山東著眼解決好人民群眾急難愁盼問題，先后發(fā)布兩批次共43項“我為群眾辦實事”省級重點民生項目清單，眾多實事好事辦到了老百姓的心坎上，贏得廣泛點贊和支持。

　　全省11270個縣級以上示范標準村衛(wèi)生室，配備了重點人群智慧隨訪設(shè)備和康復(fù)理療設(shè)備；全省1698個項目“交地即辦證”，405個項目“驗收即辦證”，259個項目“交房即辦證”，極大解決了群眾辦證難問題……

　　面對來自各方面的風險挑戰(zhàn)，新年伊始，山東第一批落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質(zhì)量發(fā)展政策清單印發(fā)實施，46項惠及國計民生的“真金白銀”舉措引來社會高度關(guān)注。隨后，3月底發(fā)布第二批49項政策清單，5月底發(fā)布第三批25項政策清單。

　　“黃金政策”發(fā)揮出“黃金效應(yīng)”。不到半年時間，3批120項政策包為市場主體新增減稅降費260億元，成為激發(fā)市場活力的重要引擎。

　　政策落實到位了，市場主體穩(wěn)住了，民生也就有保障了。上半年，山東城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.9萬人；居民人均可支配收入18304元，兩年平均名義增長6.4%；城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2.05，比上年同期降低0.09。

　　開局之年，山東織密安全網(wǎng)、筑好安全墻、守牢安全底線，為高質(zhì)量發(fā)展“保駕護航”。播種5993.2萬畝，單產(chǎn)440.0公斤/畝，總產(chǎn)2637.2萬噸，上半年山東夏糧各項數(shù)據(jù)再創(chuàng)新高；“煙花”來襲，全省全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，黨員干部沖鋒在前，全民攜手戰(zhàn)“汛”；持續(xù)完善疫情防控政策體系，全力推進疫苗接種……

　　著墨綠色，為開局之年的高質(zhì)量發(fā)展繪就濃重底色。

　　黃海滔滔，碧波蕩漾。今年3月山東開工建設(shè)的首個海上風電示范項目半島南3號項目，已于近期具備了送電條件。這一臺臺高聳入云的“海上大風扇”生產(chǎn)出的清潔電能，將輸入到齊魯大地的千家萬戶、萬千工廠。

　　作為能源消費占全國近十分之一的東部經(jīng)濟大省，山東能源轉(zhuǎn)型發(fā)展與節(jié)能減排成效，直接關(guān)乎全國低碳經(jīng)濟發(fā)展大局。

　　今年以來，山東制定固定資產(chǎn)投資項目能源和煤炭消費減量替代管理辦法、能耗“雙控”工作總體方案；持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)；新能源和可再生能源發(fā)電量同比增長41.2%……

　　“堅定不移遏制‘兩高’項目盲目發(fā)展，扎實推進‘四減四增’，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，山東正向著實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標加速前進。”徐俊青表示。

　　站在“穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件之上，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，山東高質(zhì)量發(fā)展的前景將更加美好。（記者 趙洪杰 李子路 劉兵）