這個(gè)春節(jié)，齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）二級(jí)研究員周勇幾乎沒(méi)休息。這位長(zhǎng)期關(guān)注科技體制改革的資深專(zhuān)家和同事們一起搞了一個(gè)深度調(diào)研，主題指向了“十三五”期間各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的改革情況。

記者注意到，他們的調(diào)研目標(biāo)非常典型，在科研體制改革方面各有獨(dú)特之處。舉例來(lái)說(shuō)，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東產(chǎn)研院）創(chuàng)新組織和管理機(jī)制，短短一年內(nèi)，凝聚了87個(gè)高水平團(tuán)隊(duì)，實(shí)施了300多項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，孵化了77家高企，帶動(dòng)社會(huì)投資超200億……被中科院院士吳一戎評(píng)價(jià)為“運(yùn)行的機(jī)制在國(guó)內(nèi)有很多創(chuàng)新的地方，我們對(duì)它寄予很高希望”。

大力度“破四唯”的山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東農(nóng)科院）同樣因大刀闊斧的改革受到廣泛關(guān)注，比如“單項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化超過(guò)千萬(wàn)元，沒(méi)有一篇論文也可直升正高”，按下科技成果轉(zhuǎn)化改革“快進(jìn)鍵”；40多個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域建立了50處產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，高薪聘請(qǐng)18位國(guó)內(nèi)外院士擔(dān)任“第一所長(zhǎng)”，跑出組建專(zhuān)職科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍“加速度”……

長(zhǎng)時(shí)間地調(diào)研下來(lái)，周勇感觸頗深：這五年，從中央到地方陸續(xù)推出的改革政策力度空前，山東省屬科研機(jī)構(gòu)改革正加速駛向“春天里”。

無(wú)論是建立現(xiàn)代科研院所制度，提升管理水平，還是推動(dòng)揭榜制落地，解放科研人員，乃至建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以新思路、新模式深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，各級(jí)科研機(jī)構(gòu)都在積極探索前進(jìn)之道，并積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)建高效科研體系，讓科研人員更有信心、有定力

對(duì)科技管理部門(mén)和科研高校院所來(lái)說(shuō)，從2016年到2020年的五年，“改革”二字貫穿始終。他們瞄準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)準(zhǔn)積弊，在破與立中將科研體制改革推向深入。

學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，也有機(jī)會(huì)評(píng)教授，這是山東理工大學(xué)教師畢戈華的親身經(jīng)歷。

兩年前，山東理工大學(xué)畢玉遂教授團(tuán)隊(duì)研發(fā)的“無(wú)氯氟聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑”以5.2億元的成果轉(zhuǎn)化額創(chuàng)造了全國(guó)單項(xiàng)專(zhuān)利許可的新紀(jì)錄。在山東理工大學(xué)創(chuàng)新設(shè)置了“成果轉(zhuǎn)化型教授”和“學(xué)術(shù)特區(qū)”制度的背景下，作為主要發(fā)明人之一，畢戈華得以突破學(xué)歷限制，晉升該校“成果轉(zhuǎn)化型教授”。

這種“不唯學(xué)歷”的務(wù)實(shí)做法，契合了山東科研體制改革的精神內(nèi)核。

去年12月24日，在“‘十三五’成就巡禮”主題系列新聞發(fā)布會(huì)上，山東對(duì)外發(fā)布《關(guān)于深化科技改革攻堅(jiān)的若干措施》，公布的25條新政被外界視為“條條是干貨”。

推進(jìn)高校、科研院所科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)改革，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)、符合條件的高層次科技人才，可按照職稱(chēng)評(píng)審“直通車(chē)”政策，直接申報(bào)正高級(jí)或副高級(jí)職稱(chēng)；對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代，市場(chǎng)份額位居前列的標(biāo)志性成果，可直接授予省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)……一系列政策，使科技人員更有信心、有耐心、有定力地潛心于科研工作。

中國(guó)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中科院）海洋大科學(xué)中心，由山東省與中科院、青島市三方共建，整合了13家涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)分散的科技力量，成為“打開(kāi)自家門(mén)，開(kāi)放搞科研”的生動(dòng)注腳。

中科院光電研究院擁有先進(jìn)的北斗高精度定位技術(shù)，一直希望向海洋領(lǐng)域拓展。然而，單靠一家單位攻關(guān)耐腐蝕、防水、平衡補(bǔ)償?shù)燃夹g(shù)障礙，時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)高。該需求傳遞到中科院海洋大科學(xué)研究中心的13家共建單位，各領(lǐng)域科研團(tuán)隊(duì)迅速協(xié)同攻關(guān)，問(wèn)題迎刃而解。

山東是科技大省，但還不是科技強(qiáng)省，由大到強(qiáng)，需要改革產(chǎn)生動(dòng)力，需要改革搭建橋梁。

“該改的堅(jiān)決改，全面推行科技攻關(guān)‘揭榜制’，同步推行首席專(zhuān)家‘組閣制’，‘改’出科技攻關(guān)新動(dòng)力。”這是去年，山東省“科教改革攻堅(jiān)行動(dòng)”提出的具體要求。

山東省科技廳廳長(zhǎng)唐波對(duì)全省科技系統(tǒng)提出：要以科教改革攻堅(jiān)行動(dòng)為動(dòng)力，解放思想，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)定產(chǎn)學(xué)研用一體化，力爭(zhēng)在核心技術(shù)上取得突破，加快推動(dòng)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

建立健全院所制度，把科研的觸角伸向企業(yè)和縣區(qū)市

“科研院所要充分利用好現(xiàn)有政策，讓科研人員看到前景。把增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁作為科研工作的落腳點(diǎn)，擴(kuò)展建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，把科研觸角伸向企業(yè)和縣市區(qū)。”

在調(diào)研之后，周勇的這句話(huà)概括出山東省屬科研院所的改革期待。而山東農(nóng)科院的改革，是在寬松政策刺激下，省屬科研院所改革按下“加速鍵”的縮影。

菏澤牡丹的特點(diǎn)是花大、色艷、型美，作為世界上最大的牡丹基地，菏澤擁有近1300個(gè)栽培品種。但標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)不高、缺乏科技支撐、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、龍頭企業(yè)缺乏等問(wèn)題，長(zhǎng)期困擾著菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

如何解決這一難題？山東省農(nóng)科院（菏澤）牡丹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的設(shè)立便是答案。

“通過(guò)建設(shè)產(chǎn)研院，加快科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)展研究，邊研究邊推廣，邊創(chuàng)新邊轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)解決科研與生產(chǎn)‘兩張皮’的問(wèn)題。”山東農(nóng)科院黨委書(shū)記李長(zhǎng)勝的這句話(huà)透露出上述平臺(tái)的設(shè)立初衷。

記者了解到，截至目前，山東農(nóng)科院已聯(lián)合包括19家縣市區(qū)人民政府、54家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的省內(nèi)外90余家單位，在全省共同建設(shè)了50個(gè)產(chǎn)研院，涵蓋包括壽光蔬菜、金鄉(xiāng)大蒜、日照綠茶等13個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的40多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)。

專(zhuān)家認(rèn)為，山東農(nóng)科院利用自研力量和外部資金輸出科研能力和服務(wù)能力，探出了科研院所改革的經(jīng)驗(yàn)。這種經(jīng)驗(yàn)，還包括其在“破四唯”上的大動(dòng)作。

“院屬單位年度考核，轉(zhuǎn)化績(jī)效突出、取得重大業(yè)績(jī)的實(shí)行‘一票肯定’，不搞平均主義、求全責(zé)備！”這是去年，李長(zhǎng)勝向全體院屬單位和科研人員作出的承諾。如何破“四唯”？該院推出“接地氣、有標(biāo)準(zhǔn)、重貢獻(xiàn)”的十條意見(jiàn)。

按照該意見(jiàn)，論文發(fā)表和授權(quán)專(zhuān)利一律不再獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，意見(jiàn)以科技成果產(chǎn)生的影響、實(shí)際貢獻(xiàn)和應(yīng)用效果為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)志性成果“一票肯定”，建立崗位競(jìng)聘綠色通道，“無(wú)論從事科研創(chuàng)新、推廣轉(zhuǎn)化、基層服務(wù)，都能從中找到目標(biāo)”。此外，該院還組建專(zhuān)職科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍，面向社會(huì)引入成果轉(zhuǎn)化職業(yè)經(jīng)理人……

種種努力，提升了山東農(nóng)科院在全省的科研服務(wù)顯示度，把科技的翅膀插到農(nóng)業(yè)企業(yè)上、插到老百姓的田間地頭上。

吸納關(guān)鍵人才、技術(shù)，助力新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)

無(wú)行政級(jí)別，無(wú)主管部門(mén)，卻集科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本于一體；不受限于某一種機(jī)構(gòu)形式，享受各種政策紅利；既不像事業(yè)單位，不像高校，也不像企業(yè)，不像科研院所……人們對(duì)這種新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有一個(gè)稱(chēng)呼——“四不像”單位。

在山東，這樣的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有很多。諾獎(jiǎng)得主丁肇中擔(dān)任名譽(yù)院長(zhǎng)的山東高等技術(shù)研究院是代表，由政府、企業(yè)共建的山東中科先進(jìn)技術(shù)研究院也是代表。此外，政府自建型、院校與政府共建型、企業(yè)與政府共建型、院校與企業(yè)共建型、企業(yè)自建型、院校自建型，這6類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)都能在這里找到現(xiàn)實(shí)案例。

這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資金來(lái)源多元化，既有橫向經(jīng)費(fèi)，也有縱向資金；管理權(quán)限獨(dú)立，普遍實(shí)施理事會(huì)決策下的院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，“投管分離”，擁有獨(dú)立決策權(quán)和管理權(quán)；在人員編制上，實(shí)行全員聘用制和市場(chǎng)化的內(nèi)部薪酬分配體制。

這些新特點(diǎn)，使其在開(kāi)展周期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)研究、交叉學(xué)科研究、工程化、產(chǎn)業(yè)化等方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。

濟(jì)南市科技部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面體現(xiàn)出巨大優(yōu)勢(shì)。

比如，山東工研院柔性引進(jìn)院士、國(guó)家杰出青年等逾50人，短時(shí)間內(nèi)便簽約30個(gè)轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目，爆發(fā)力十足；濟(jì)南科金投資有限公司掛牌科技型企業(yè)產(chǎn)股權(quán)及高校專(zhuān)利成果項(xiàng)目129宗，成交金額合計(jì)20.92億元，在孵科創(chuàng)企業(yè)28家，入孵項(xiàng)目總估值超過(guò)15億元……

在濟(jì)南，不斷涌現(xiàn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)猶如“強(qiáng)磁場(chǎng)”，將“最強(qiáng)大腦”、核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)源源不斷地吸引進(jìn)來(lái)。

正是看到了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的魅力，山東省下定決心推動(dòng)其成長(zhǎng)。今年1月份，山東出臺(tái)若干措施支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，其中，“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最高可獲3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)”引發(fā)熱議。

聚焦科技創(chuàng)新需求，激勵(lì)與約束并舉，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與……一系列推進(jìn)構(gòu)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)踐探索，正在助力山東進(jìn)一步盤(pán)活創(chuàng)新資源，使科技創(chuàng)新活動(dòng)不斷突破地域、組織、技術(shù)界限。

下一步，山東省還將繼續(xù)以“啃硬骨頭”和“釘釘子”精神，瞄準(zhǔn)當(dāng)前阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，加大改革力度，加快推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，把科技體制改革引向深入，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓新型科研院所迸發(fā)出新的生機(jī)。