時入深秋，涼意乍起，齊魯大地卻處處熱潮涌動：10月24日，全省16市同時吹響496個重大項目集中開工的“集結號”；淄博市繼10月下旬在上海簽約了15個項目后，11月5日又在深圳“拿下”20個項目，簽約投資額近150億元……

　　時不我待，快馬加鞭。回眸“十三五”，在招商引資、招才引智這一決勝經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”上，這樣的場景在山東競相上演。

　　習近平總書記對山東工作高度重視，多次就高質量發(fā)展作出重要指示要求。“堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路”“堅定踐行新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展”“把山東打造為對外開放新高地”……無論發(fā)展形勢怎樣變化，國內(nèi)外環(huán)境如何變遷，總書記對山東實現(xiàn)高質量發(fā)展的要求一以貫之，對山東在改革開放大潮中走在前列寄予厚望。

　　招商引資、招才引智，是對外開放的核心內(nèi)容，也是推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)新舊動能轉換的重要支撐。山東牢記總書記囑托，把高質量雙招雙引作為牽動工作全局的關鍵，在全國乃至世界發(fā)展的大格局中優(yōu)化配置資源、實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造，齊魯大地迸發(fā)出強勁發(fā)展活力。今年前三季度，全省新設外資企業(yè)2003家，同比增長17.5%，實際使用外資107.8億美元，同比增長27.9%，增幅高于全國25.4個百分點；全省共有住魯院士86人，享受國務院特殊津貼專家3385人，來魯留魯“雙一流”高校畢業(yè)生較去年增長近1倍。

　　統(tǒng)籌謀劃、強力推進、聚力攻堅，用高質量雙招雙引推動高質量發(fā)展——

　　搭建高能級平臺，吸引高端項目人才

　　11月10日，“山東與世界500強連線”日本專場活動在濟南與東京同時舉行。作為世界500強之一，日本住友商事株式會社計劃在煙臺打造首創(chuàng)住友地區(qū)總部。“希望能與山東進一步加強合作，實現(xiàn)互利共贏。”會長中村邦晴說。

　　這是今年以來，“山東與世界500強連線”的第5場活動。一塊塊電子屏串起山海兩端，一場場活動匯聚各方共識，即便是國外疫情蔓延，也沒有阻擋高端項目和人才涌入山東的腳步。

　　對一個地區(qū)來講，經(jīng)濟發(fā)展質量是高是低，動能轉換是快是慢，很大程度上取決于雙招雙引快不快、好不好。山東用心體悟習近平總書記對山東工作重要指示要求，用高質量雙招雙引推動山東高質量發(fā)展。

　　對此，省委統(tǒng)籌謀劃、強力推進、聚力攻堅：2018年、2019年，先后召開全省招商引資招才引智工作會議、全省新舊動能轉換項目推進會暨“雙招雙引”工作表彰大會，掀起雙招雙引熱潮；發(fā)揮考核激勵作用，出臺《擴大高質量招商引資招才引智考核辦法（2018）》《引進重大外資項目獎勵政策實施細則》等，引導各地樹立標桿，比學趕超；壓實主要領導第一責任人責任，對雙招雙引考核排名后3位的市黨政主要負責同志，由省委、省政府領導同志進行約談，這項工作已經(jīng)開展了2年……加壓奮進，狠抓落實，雙招雙引成為各地抓經(jīng)濟工作的“一號工程”，主要領導帶頭雙招雙引成為常態(tài)，“七賽七比”的熱潮在山東持續(xù)涌動：賽敢為人先，賽擔當作為，賽優(yōu)良作風，賽能力本領，賽精準服務，賽制度創(chuàng)新，賽紀律規(guī)矩；比誰更能搶抓機遇，比誰營商環(huán)境更好，比誰雙創(chuàng)平臺更優(yōu)，比誰人才集聚力更強，比誰項目落地更多更快更好，比誰優(yōu)勢特色更突出，比誰穩(wěn)中求進更有成效。雙招雙引馬不停蹄，投資興業(yè)熱火朝天，激活高質量發(fā)展的“一池春水”。

　　山東高位推動高質量雙招雙引，一個重要的抓手是搭建高能級平臺。“這也是山東一個十分鮮明的特點。”省宏觀院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長劉德軍說。

　　對外開放新高地，是雙招雙引的大平臺。山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)……山東從未像今天這樣深度融入國家戰(zhàn)略。搭建并依托這些開放合作的大平臺，山東將雙招雙引推向更高水平。在山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)，由韓國C&M株式會社投資的新能源汽車電子生產(chǎn)基地項目，鋼結構工程主體施工已接近尾聲，這是首個落戶煙臺片區(qū)的韓資世界500強項目。目前，煙臺片區(qū)已吸引了4500多家境內(nèi)外企業(yè)落戶。

　　善用平臺思維，做好雙招雙引的乘法。近年來，山東打造的具有國際影響力的重大交流合作平臺讓人目不暇接，跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會、山東省旅游發(fā)展大會暨首屆中國國際文化旅游博覽會、國際友城大會、尼山世界文明論壇……這些充滿活力的高端平臺，讓世界重新認識了山東，更帶來了一大批實實在在的資金和項目。

　　當人才把目光投向這里，山東如何真正留住人才？答案依然要到“平臺”里尋找。

　　伴隨著14家“中科系”院所落戶濟南，“科創(chuàng)濟南”的名號越發(fā)響亮。很多人已經(jīng)注意到，這些年，山東鉚足勁兒引入了很多大院、大所、大平臺，成立了山東產(chǎn)業(yè)技術研究院、山東高等技術研究院等創(chuàng)新平臺，“平臺聚才”的效應日益顯現(xiàn)。“成立一年多，我們已經(jīng)凝聚了91個高水平創(chuàng)新團隊、創(chuàng)立了64家科研機構、孵化了99家高技術企業(yè)。”山東產(chǎn)業(yè)技術研究院院長孫殿義不無自豪地說。

　　聚焦聚力高質量精準化，吃透自己的產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢、整體的產(chǎn)業(yè)方向設計——

　　新變量引進來，新優(yōu)勢強起來

　　濰坊高新區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)園里，總投資7億元的鑫精合濰坊分公司生產(chǎn)車間機器轟鳴，與之相鄰的明日宇航、華控航空的新廠房平地而起……占地4640畝的航空航天產(chǎn)業(yè)園初具雛形。

　　瞄準產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、附加值高的航空航天產(chǎn)業(yè)，濰坊吸引來一批國內(nèi)頂尖企業(yè)。來考察的外地客商不禁贊嘆：濰坊平地起了一座航空城！

　　雙招雙引的實質，是在立足自身優(yōu)勢的基礎上，通過引進新變量，創(chuàng)造新組合，提供新可能，培植新優(yōu)勢，由此實現(xiàn)高質量發(fā)展。而在當下新舊動能轉換最“吃勁”的關鍵時刻，必須擯棄過去“撿到籃子里都是菜”的思維，正確認識“新變量”，進而精準引入“新變量”。

　　對此，山東有著清醒的認知。省委鮮明提出：雙招雙引不能想當然地什么都想要，要聚焦聚力高質量精準化，吃透自己的產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢、整體的產(chǎn)業(yè)方向設計，圍繞這樣的目標去開展招商引資、招才引智。

　　方向既定，各地不斷完善優(yōu)化雙招雙引的規(guī)劃設計、措施路徑，讓高質量發(fā)展的“成色”更足。

　　聚焦“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做好強鏈延鏈補鏈的文章。曾以“拆解8000個零部件”的專業(yè)精神打造打印機產(chǎn)業(yè)鏈的威海，如今將強鏈延鏈補鏈作為雙招雙引突破口，不斷集聚高端制造的“拼圖”。今年，全球僅有的兩家能夠生產(chǎn)A3打印機用激光器的企業(yè)之一——韓國奎科威海項目進入試生產(chǎn)，總投資達到3.85億美元的盈太、德祥、威斯、威俊等4個激光打印機供應鏈項目落戶，一個千億級打印機產(chǎn)業(yè)集群正在這里崛起。截至目前，山東已有7個集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國首位。

　　“我們每個招商人員的腦子里，都‘裝’著一張產(chǎn)業(yè)地圖。”煙臺開發(fā)區(qū)招商局副局長鞠錦源的一句話，道出了今日能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招引的核心要義——專業(yè)化、精準化。近年來，山東各地尤其是開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)積極探索改革招商體制，構建專業(yè)招商網(wǎng)絡，以招商隊伍專業(yè)化，促進招商方法、招商政策、招商機制全方位專業(yè)化，在激烈的競爭中，贏得了發(fā)展的主動和先機，也讓山東的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生了重要變化：

　　新興產(chǎn)業(yè)由“勢”到“實”，重塑產(chǎn)業(yè)結構版圖——

　　德州的大尺寸硅材料、聊城的智能工業(yè)機器人、淄博的智能制造產(chǎn)教深度融合……這些招引項目的落地，播下了新產(chǎn)業(yè)的種子，區(qū)域經(jīng)濟的新品牌和新優(yōu)勢加速形成。2016年到2019年，全省“四新”經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由22%提高到28%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到40.1%，較2015年提升7.6個百分點。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有”中生“新”，“壓艙石”變?yōu)樾乱?mdash;—

　　落戶濟南的國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方），率先實現(xiàn)了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的匯聚存儲和創(chuàng)新應用，為傳統(tǒng)醫(yī)療健康行業(yè)賦予了新動能；西王集團引入中科院金屬所技術與人才團隊，建設年產(chǎn)100萬噸高端稀土特鋼新材料項目，投產(chǎn)后8個類別的“卡脖子”特鋼產(chǎn)品將全部實現(xiàn)進口替代……新要素的涌入，讓山東傳統(tǒng)優(yōu)勢資源實現(xiàn)優(yōu)化組合，創(chuàng)造出新的活力動力。

　　勇于推進制度創(chuàng)新，大膽進行流程再造，熱情提供“店小二”式服務——

　　營商環(huán)境更優(yōu)，人才服務更暖

　　高質量項目和人才的引入與落地，離不開優(yōu)質的營商環(huán)境。“十三五”期間，山東勇于推進制度創(chuàng)新，大膽進行流程再造，熱情提供“店小二”式服務，努力打造一流營商環(huán)境。

　　日前，在冠縣行政審批服務局辦理窗口，山東華恒新材料有限公司負責人崔子正一口氣拿到了“一書五證”：土地出讓合同、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權證、人防易建證、施工許可證。而這距離項目用地成交僅過去了9天時間。這得益于冠縣繼建立容缺機制、推行并聯(lián)審批后，探索建立的投資項目會客廳機制。當?shù)鼐€下為投資建設項目開辟了綠色通道，多個相關單位專人幫辦、免費代辦，并提供綜合咨詢、跟蹤服務、報批輔導等全方位“管家式”服務，由此實現(xiàn)拿地和開工無縫對接。

　　近年來，山東堅持自我革命，著力清理不利于雙招雙引的思想觀念，廢除不利于雙招雙引的制度規(guī)章，破除不利于雙招雙引的陳規(guī)陋習，深化改革、創(chuàng)新制度推動雙招雙引。

　　以山東自貿(mào)區(qū)為觀察“窗口”，制度創(chuàng)新正成為這片119.98平方公里土地的“金字招牌”：濟南片區(qū)出臺了產(chǎn)業(yè)用地管理辦法，擴大工業(yè)用地功能和容積率，從源頭降低項目落地的土地成本；煙臺片區(qū)首創(chuàng)投資建設項目“四書合一、三一審批”制度，審批時間壓縮3/4，支出費用減少60%……尤其是疫情發(fā)生后，山東千方百計助力項目落地的有力舉措，得到各方充分認可，“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務平臺”上線以來，已經(jīng)為企業(yè)解決2041個實際問題。

　　融資難，是企業(yè)發(fā)展亟須破解的難題。山東為此進行了一系列制度創(chuàng)新：基于身價測評為人才賦能，濟南打造的全國人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，一年多來完成高層次人才注冊20多萬人次，申請授信量3萬多筆，實現(xiàn)投融資11.1億元。山東和同信息科技股份有限公司董事長兼總經(jīng)理耿哲，是“人才有價”的首個嘗鮮者。在平臺輸入團隊內(nèi)9名專家的信息后，平臺報出了1.18億元的身價評估，耿哲團隊共獲得3000萬元融資。“這筆資金解決了公司遭遇資金危機的‘燃眉之急’，這在國內(nèi)也是一種具有開創(chuàng)性的做法。”耿哲說。

　　“在山東干事舒心、生活稱心。”不管是客商還是人才，這樣的評價，頻頻被提及。

　　“不惟創(chuàng)業(yè)融資、科研配套、團隊支持，山東還在人才公寓、孩子入學、醫(yī)療保障等方面形成完備周全的服務體系，形成對人才的持久吸引力。”省人力資源社會保障廳副廳長周春艷說。

　　在省內(nèi)，高層次人才持“山東惠才卡”能夠享受出入境和居留、戶籍辦理、住房保障、子女入學、醫(yī)療保健等29項綠色通道服務。不僅如此，山東還為高層次人才“一對一”配備服務專員，積極構建“保姆式”全過程代辦機制，確保服務措施落實落地。截至目前，全省已為8441位高層次人才配備了服務專員，5866名高層次人才已領取“山東惠才卡”，195位高層次人才順利通過綠色通道解決了子女就學問題。“選擇山東”“落戶山東”漸成人才共識。

　　“所當乘者勢也，不可失者時也。”重任在肩，征途如虹。站在“十三五”即將收官、“十四五”又將開局的節(jié)點上，山東將以更高水平雙招雙引重塑對內(nèi)對外開放新優(yōu)勢，為高質量發(fā)展注入新動力、催生新動能，奮力譜寫新時代現(xiàn)代化強省建設新篇章?。ㄓ浾?張春曉 李振 孫源澤）