我省印發(fā)建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃

聚焦十大重點任務，加快先行區(qū)建設

近日，省委、省政府印發(fā)《山東省建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），圍繞高質量發(fā)展要求和示范先行重大使命，緊扣譜寫中國式現(xiàn)代化“山東篇章”總要求，立足現(xiàn)階段山東發(fā)展實際，按照“長短結合、切實可行”的原則，提出了2025年發(fā)展目標，對每項重點任務都明確了具體指標、量化目標。

黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。2022年8月，國務院印發(fā)《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的重大使命。作為當前和今后一個時期山東各項工作的總抓手，高起點謀劃、高水平建設好綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，使命光榮、意義重大。

《行動計劃》是統(tǒng)領未來山東經濟社會發(fā)展的綱領性文件，明確了先行區(qū)建設的目標定位。即，牢牢把握以綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設譜寫中國式現(xiàn)代化“山東篇章”的總要求；縱深推進十大創(chuàng)新、十強產業(yè)、十大擴需求“三個十大”行動；聚焦深化動能轉換、綠色低碳轉型、工業(yè)化數(shù)字化深度融合、實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略“四個發(fā)展導向”；充分彰顯“強、富、高、優(yōu)、美”現(xiàn)代化強省建設“五個內涵特征”；努力實現(xiàn)打造全面創(chuàng)新先行區(qū)、協(xié)調發(fā)展引領區(qū)、生態(tài)保護樣板區(qū)、對外開放新高地、共同富裕新范例、安全和諧示范區(qū)“六個發(fā)展目標”。到2025年，綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設取得重要成果，高質量發(fā)展主要指標走在前列，綜合實力大幅躍升，現(xiàn)代化經濟體系加快構建，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質顯著改善，形成一批可復制、可推廣的經驗。

在重點任務上，《行動計劃》充分考慮山東發(fā)展基礎和未來發(fā)展要求，對深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展進行全面部署，主要包括十個方面：一是推動高水平科技自立自強，建設全國區(qū)域創(chuàng)新中心；二是縱深推進動能轉換，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系；三是堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，主動服務和融入新發(fā)展格局；四是協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，促進人與自然和諧共生；五是發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，打造高質量發(fā)展增長極；六是引領農業(yè)農村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板；七是聚力用好“關鍵一招”，建設改革開放新高地；八是推進文化自信自強，匯聚高質量發(fā)展精神力量；九是扎實推進共同富裕，創(chuàng)造幸福美好新生活；十是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安山東。此外，《行動計劃》從領導機制、工作機制、保障機制、督導考核機制等方面作了安排，凝聚先行區(qū)建設的強大合力。

構建現(xiàn)代化產業(yè)體系是推動山東由制造大省向制造強省轉變的重中之重。國發(fā)〔2022〕18號文進一步明確了我省作為全國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點作用，將工業(yè)化數(shù)字化深度融合作為戰(zhàn)略導向之一，為我省加快制造強省建設注入了強勁動力和充足底氣?！缎袆佑媱潯穼嫿ìF(xiàn)代化產業(yè)體系專章部署，主要突出全面提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興動能、做優(yōu)做強數(shù)字經濟、集中做強先進制造業(yè)四個方面。特別是，緊扣先進制造業(yè)強省建設要求，明確實施產業(yè)基礎再造工程，精準補齊“五基”短板，著力突破工業(yè)母機、芯片、機器人等高端領域，持續(xù)鞏固擴大智能家電、軌道交通、動力裝備等領先優(yōu)勢，建設一批國家級先進制造業(yè)集群。以“鏈長制”機制為抓手，深入實施標志性產業(yè)鏈突破工程，集中優(yōu)勢做強11條標志性產業(yè)鏈，省市縣一體化推動建鏈補鏈延鏈強鏈，打造一批集成能力和帶動作用強的“鏈主”企業(yè)，推動產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密配套、協(xié)同發(fā)展，構建更加優(yōu)良的產業(yè)生態(tài)。

建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，必須堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局?！缎袆佑媱潯访鞔_，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快建設美麗山東。到2025年，全省非化石能源消費占比提高到13%左右，設區(qū)的市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到72.5%。

今年是建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的開局起步之年，抓好任務落地落實至關重要。據(jù)介紹，我省在三年《行動計劃》基礎上，還將制定出臺2023年重點工作任務，并在重大項目支撐、配套政策完善等方面作出部署安排。值得關注的是，在構建完善配套政策體系方面，我省將重點打造“1+2+16+N”政策體系：“1”是國發(fā)〔2022〕18號文件，“2”是國務院《意見》分工落實方案和全省三年《行動計劃》，“16”是各設區(qū)市的三年行動計劃，“N”是分領域落實舉措。（記者 劉兵 李子路）