省委、省政府印發(fā)

《山東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》

近日，省委、省政府印發(fā)《山東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》，要求各級(jí)各部門單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《山東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》主要內(nèi)容如下。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》精神，結(jié)合山東實(shí)際，制定本綱要。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊緊錨定“走在前、開新局”，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全面助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供質(zhì)量支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，質(zhì)量整體水平邁上新臺(tái)階，以質(zhì)量促發(fā)展、保民生能力持續(xù)增強(qiáng)，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度不斷提升，質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力走在前列。質(zhì)量創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到90，服務(wù)業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，建成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益特征更加明顯。

——產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率和食品安全抽檢合格率均達(dá)到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到96%，消費(fèi)品質(zhì)量合格率滿足高品質(zhì)生活需要，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)定在滿意區(qū)間，公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)達(dá)到86。

——品牌高端化建設(shè)成效突出。多領(lǐng)域、分層次的品牌體系基本建成，品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機(jī)制更加健全，“好品山東”等品牌規(guī)模進(jìn)一步壯大，品牌運(yùn)營(yíng)能力不斷增強(qiáng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展。獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到30家以上，培育產(chǎn)業(yè)集群品牌30個(gè)以上。

——企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力顯著提高。企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新機(jī)制更加完善，質(zhì)量管理體系更加健全，質(zhì)量人才隊(duì)伍更加強(qiáng)大。“領(lǐng)航型”龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)融通發(fā)展，全員、全要素、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系全面推廣。培養(yǎng)造就一批首席質(zhì)量官、建筑工程大師、齊魯大工匠、卓越工程師、質(zhì)量工程師等質(zhì)量骨干人才。

——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行規(guī)范高效。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理、管理體制更加優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加有效。新建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心10家以上，國(guó)家質(zhì)檢中心數(shù)量達(dá)到50家，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)達(dá)到100個(gè)以上。

——質(zhì)量治理現(xiàn)代化水平整體躍升。質(zhì)量制度體系更加科學(xué)完備，質(zhì)量行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步完善，智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管體系有效運(yùn)行。市場(chǎng)主體質(zhì)量意識(shí)顯著增強(qiáng)，全社會(huì)質(zhì)量共建共治共享格局基本形成，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

到2035年，質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)卓有成效，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國(guó)前列，先進(jìn)質(zhì)量文化深入人心。

二、鑄就產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

（三）提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程。開展材料質(zhì)量提升技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用驗(yàn)證。推進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合，提高生產(chǎn)制造的敏捷度和精益性。加快基礎(chǔ)軟件技術(shù)研究應(yīng)用，提升先進(jìn)制造領(lǐng)域嵌入式軟件質(zhì)量，豐富軟件適配平臺(tái)、試驗(yàn)測(cè)試環(huán)境、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)供給。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量生態(tài)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與質(zhì)量提升同頻共振、一體推動(dòng)。精準(zhǔn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推行全面質(zhì)量管理，提升質(zhì)量水平。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，參與制定修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作、大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。開展重點(diǎn)行業(yè)資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加快低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。推行綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色建造，實(shí)施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)產(chǎn)品研發(fā)制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推廣定制化服務(wù)、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等服務(wù)型制造新模式。

（五）培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，大力開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、質(zhì)量穩(wěn)定可靠、創(chuàng)新力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機(jī)制，組建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)，暢通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)集群。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)振興行動(dòng)，培育壯大一批種業(yè)企業(yè)和育種綜合體，爭(zhēng)創(chuàng)千億級(jí)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)健康、精品旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群建設(shè)。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和質(zhì)量管理創(chuàng)新，形成質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群所在地積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。

（六）強(qiáng)化區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范。全面優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展格局，健全區(qū)域質(zhì)量合作機(jī)制。推動(dòng)山東半島城市群和濟(jì)南、青島都市圈創(chuàng)新質(zhì)量管理理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，開展區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，探索有特色的質(zhì)量效益型發(fā)展路徑。聚焦膠東經(jīng)濟(jì)圈特色海洋資源，全面增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造全國(guó)科技與新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、世界領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋和裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持魯西、魯南因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，鑄就質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。持續(xù)開展質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，深化全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市，推動(dòng)更多城市進(jìn)入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)工作成效突出地方行列，爭(zhēng)創(chuàng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作成效突出地方。

三、提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平

（七）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入開展食品安全放心工程，持續(xù)推進(jìn)“食安山東”建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，持續(xù)打擊禁限用藥物違法違規(guī)使用行為。推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)、分等分級(jí)。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認(rèn)證管理。深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。充分發(fā)揮各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)作用，建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全辦公室規(guī)范化建設(shè)，將食品安全工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，全面落實(shí)食品安全責(zé)任制。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)食品企業(yè)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程質(zhì)量安全控制。實(shí)施“品質(zhì)魯藥”建設(shè)工程，加強(qiáng)藥品和疫苗全生命周期管理，健全省市縣藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，全面提升藥物警戒能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善信息化追溯體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)類別產(chǎn)品全過(guò)程可追溯。

（八）推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)品質(zhì)量提升。深入實(shí)施消費(fèi)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)消費(fèi)需求，加快傳統(tǒng)消費(fèi)品迭代創(chuàng)新，擴(kuò)大智能家電、智能終端等新型消費(fèi)品供給，增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費(fèi)品供給。實(shí)施質(zhì)量可靠性筑基工程，大幅提升智能制造水平和質(zhì)量控制能力，持續(xù)提升產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性、一致性。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)、智能化服務(wù)滿足用戶需求。推進(jìn)消費(fèi)品內(nèi)外貿(mào)同線同標(biāo)同質(zhì)。

（九）促進(jìn)工程質(zhì)量水平提升。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，突出建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，壓實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任。推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高全過(guò)程質(zhì)量管控水平。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化省市縣三級(jí)監(jiān)督保障機(jī)制建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，實(shí)施差異化、全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管，開展重點(diǎn)領(lǐng)域建材專項(xiàng)整治，落實(shí)建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任，完善質(zhì)量追溯機(jī)制。積極發(fā)展BIM設(shè)計(jì)、智能施工、智能運(yùn)維，大力推廣應(yīng)用綠色建材，發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，加快綠色建筑與建筑節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加大公路水路工程質(zhì)量監(jiān)管力度，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。推進(jìn)智慧交通、智慧港口建設(shè)，實(shí)行精品制造和精細(xì)管理。開展數(shù)字水利建設(shè)，提升對(duì)河湖水系、地下水、水利工程等涉水信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智慧感知能力。

（十）推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級(jí)，大力培育服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革開放，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。以創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、滿意度監(jiān)測(cè)等理念方法引領(lǐng)服務(wù)質(zhì)量提升發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端延伸。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動(dòng)，健全服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)制度，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)服務(wù)市場(chǎng)主體和知名品牌。在物流、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，開展質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)；在大眾餐飲、家政服務(wù)、物業(yè)管理、房屋租賃、旅游等生活性服務(wù)領(lǐng)域，開展服務(wù)質(zhì)量滿意度提升行動(dòng)；圍繞城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)便利生活需要，合理布局便民服務(wù)設(shè)施，持續(xù)增強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、養(yǎng)老服務(wù)、基本醫(yī)療、文化體育、口岸公共衛(wèi)生等領(lǐng)域公共服務(wù)能力，加快數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。加大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度，持續(xù)開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，探索開展重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

四、推動(dòng)品牌高端化發(fā)展

（十一）加快品牌體系建設(shè)。建立市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)的品牌發(fā)展機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)建品牌的內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造共建共享的品牌生態(tài)環(huán)境。加快構(gòu)建以“好客山東 好品山東”品牌為主體、各類品牌為基礎(chǔ)的山東品牌體系。實(shí)施品牌筑基工程，發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，孵化品牌群體。實(shí)施品牌培育工程，對(duì)各行業(yè)部門依據(jù)法律法規(guī)、政策和品牌建設(shè)相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的品牌，納入“好品山東”培育庫(kù)融合發(fā)展。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、梯次培育，一體推進(jìn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌管理創(chuàng)新，打造自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、信譽(yù)過(guò)硬、市場(chǎng)公認(rèn)的“好品山東”好品庫(kù)。實(shí)施高端品牌引領(lǐng)工程，鍛造一批優(yōu)勢(shì)明顯的品牌精品。積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，持續(xù)開展省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。

（十二）加強(qiáng)品牌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善品牌標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)，建設(shè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)組成的品牌標(biāo)準(zhǔn)體系，在品牌術(shù)語(yǔ)、技術(shù)參數(shù)等方面制定一批基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品工藝、檢測(cè)試驗(yàn)、安全環(huán)保等方面制定一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在品牌發(fā)展、品牌評(píng)價(jià)、信用管理等方面制定一批應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定一批“好客山東 好品山東”品牌標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大“好客山東 好品山東”影響力。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（十三）提升品牌知名度。支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高品牌運(yùn)營(yíng)能力，打造一批高端品牌。宣講山東品牌故事，傳播山東品牌文化，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)“好客山東 好品山東”的品牌認(rèn)同。建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，為品牌發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

五、提高企業(yè)質(zhì)量管理能力

（十四）提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究。支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展質(zhì)量技術(shù)、管理、機(jī)制創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈整體效能。整合政產(chǎn)學(xué)研金服用優(yōu)勢(shì)資源，打造開放式創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，面向中小微企業(yè)開放資源、應(yīng)用場(chǎng)景和研發(fā)需求，助力中小微企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設(shè)。

（十五）提高全面質(zhì)量管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”、“一次做好”，推行全員、全要素、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系。實(shí)施質(zhì)量管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式。組織開展質(zhì)量強(qiáng)企示范和質(zhì)量標(biāo)桿選樹活動(dòng)，深入推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念方法，不斷提高質(zhì)量管理成熟度。廣泛開展質(zhì)量信得過(guò)班組建設(shè)、質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，帶動(dòng)全員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量能力提升。

（十六）壯大高水平質(zhì)量人才隊(duì)伍。健全企業(yè)家培養(yǎng)、激勵(lì)、服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的精準(zhǔn)培訓(xùn)和青年企業(yè)家的接力培養(yǎng)，加快培育一批崇尚質(zhì)量、重視質(zhì)量的企業(yè)家。推行首席質(zhì)量官制度，加強(qiáng)質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊(duì)伍建設(shè)。完善“高精尖缺”人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，打造“青創(chuàng)齊魯”工作品牌。全面推進(jìn)質(zhì)量人才知識(shí)更新和技能提升，支持高校和職業(yè)院校加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)校企合作培養(yǎng)高技能人才，培育復(fù)合型技術(shù)工人。

六、打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新應(yīng)用高地

（十七）加快質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集約創(chuàng)新。合理布局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)各類質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證集約服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范研發(fā)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化建設(shè)，加快認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究由單一要素向系統(tǒng)性、集成化方向發(fā)展。圍繞高端制造、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家質(zhì)檢中心。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。制定支持質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施科技創(chuàng)新的政策措施，圍繞質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施科技攻關(guān)，在省級(jí)科技計(jì)劃中立項(xiàng)研究項(xiàng)目、課題或?qū)ｎ}設(shè)立重點(diǎn)專項(xiàng)。

（十八）提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化建設(shè)。優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理，提升制度管理、資質(zhì)管理、流程管理、信息安全管理水平。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范平臺(tái)服務(wù)標(biāo)識(shí)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，促進(jìn)線上線下服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。探索建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能評(píng)價(jià)機(jī)制，建立效能評(píng)價(jià)模型，形成效能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類管理，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平。

（十九）提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。加強(qiáng)協(xié)同服務(wù)，構(gòu)建以省級(jí)服務(wù)平臺(tái)為引領(lǐng)、市級(jí)平臺(tái)為樞紐、縣級(jí)和園區(qū)平臺(tái)（工作站）為基礎(chǔ)的質(zhì)量服務(wù)體系，全域推動(dòng)“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、資源集約”服務(wù)模式應(yīng)用，持續(xù)落實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。統(tǒng)籌質(zhì)量技術(shù)資源，建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施共享機(jī)制，協(xié)調(diào)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共享服務(wù)資源。

七、提升質(zhì)量治理現(xiàn)代化水平

（二十）加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域地方立法，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的質(zhì)量制度體系。推進(jìn)綜合執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向協(xié)同的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭(zhēng)議處理機(jī)制，推行第三方質(zhì)量爭(zhēng)議仲裁。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，嚴(yán)格執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。加強(qiáng)質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識(shí)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。

（二十一）優(yōu)化質(zhì)量政策供給。完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全省市縣三級(jí)質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)顯著的組織和個(gè)人實(shí)施激勵(lì)。落實(shí)質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量相關(guān)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。完善政府采購(gòu)政策和招投標(biāo)制度，加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，推動(dòng)形成需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的采購(gòu)制度。完善質(zhì)量發(fā)展資金多元籌集和保障機(jī)制，引導(dǎo)資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量升級(jí)、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立質(zhì)量增信融資制度，加大對(duì)中小企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓(xùn)制度和職稱制度，實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。完善質(zhì)量水平狀況分析評(píng)價(jià)體系，開展全省質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)。優(yōu)化質(zhì)量政策評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果反饋和跟蹤改進(jìn)。

（二十二）提升質(zhì)量監(jiān)管效能。落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革措施，不斷優(yōu)化審批準(zhǔn)入流程。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”措施，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障，加大涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品及重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行線上線下一體化監(jiān)管。建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析評(píng)估制度。完善重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序監(jiān)管，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法，提升專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。嚴(yán)格進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管，完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。

（二十三）推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。全面構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。持續(xù)推進(jìn)“放心消費(fèi)在山東”行動(dòng)，以高品質(zhì)需求牽引高質(zhì)量供給。促進(jìn)廣大企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、消費(fèi)者組織提供標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律。引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)參與質(zhì)量促進(jìn)、社會(huì)監(jiān)督等活動(dòng)，提高維權(quán)意識(shí)和能力。發(fā)揮媒體作用，加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造崇尚質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量的社會(huì)風(fēng)尚。深入開展全民質(zhì)量行動(dòng)，大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，持續(xù)辦好“質(zhì)量月”、“中國(guó)品牌日”、“世界計(jì)量日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“世界認(rèn)可日”、“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”等系列活動(dòng)。

八、組織保障

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。山東省質(zhì)量強(qiáng)省及品牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。將質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)納入省委黨校（山東行政學(xué)院）相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。完善質(zhì)量工作考核評(píng)議機(jī)制。成立山東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)，加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展前瞻性和戰(zhàn)略性問(wèn)題研究。

（二十五）強(qiáng)化工作落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要將質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，加強(qiáng)工作條件保障。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定保障措施，做好綱要組織實(shí)施工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。要做好政策統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才政策與質(zhì)量政策協(xié)同。

（二十六）嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)估。探索建立質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制。對(duì)綱要實(shí)施中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)。建立綱要實(shí)施評(píng)估機(jī)制，省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。