山東聚焦“往哪里投”“誰來投”“怎么投”

打出擴大有效投資組合拳

　　50萬噸文化紙項目主廠房建設(shè)完成基礎(chǔ)施工和預(yù)制柱吊裝，50萬噸生活用紙項目一期2850紙機廠房主體結(jié)構(gòu)封頂正在安裝設(shè)備……2月7日，省重點項目日照亞太森博高檔生活紙文化紙項目正加緊建設(shè)。“多虧了市里的提級會辦機制，項目后期用電問題正在加快協(xié)調(diào)解決。”項目負責(zé)人李潤明說。

　　省政府近日印發(fā)的《關(guān)于促進經(jīng)濟加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第二批）》（以下簡稱《若干政策措施》）提出，盯緊省市縣三級重點項目，建立“一對一”聯(lián)系幫包機制，實施重大項目聯(lián)審會商，組織開展常態(tài)化、全覆蓋的現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)，跟進解決項目落地中的困難問題，加快項目建設(shè)進度，形成更多實物工作量。“落實這項政策，就是要加力推進15000個省市縣三級重點項目，特別是2002個省級重點項目。”省發(fā)展改革委投資處相關(guān)負責(zé)人說。

　　按照《若干政策措施》要求，日照市近期在重大項目提級會商機制的基礎(chǔ)上，接續(xù)建立重大項目提級會辦機制，聚焦解決項目前期手續(xù)辦理、要素保障供給等困難問題，目前已幫扶了8個項目，有力保障了重大項目快落地、快建設(shè)、快見效。

　　推動經(jīng)濟全面向上向好，要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用?！度舾烧叽胧诽岢?0條政策措施，著力擴大有效投資。“這10條措施涉及推進機制、項目方向、要素供給等各方面，涵蓋了‘往哪里投’‘誰來投’‘怎么投’等核心問題，打出了擴大有效投資的‘組合拳’。”省委黨校（山東行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部副主任王金勝說。

　　聚焦“往哪里投”，《若干政策措施》提出實施重大產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)工程，開展技改提級行動，提速基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”建設(shè)。“重大項目是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的堅實支撐和強大保障，《若干政策措施》突出重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和技改投資，符合先行區(qū)建設(shè)的要求，對推動先行區(qū)建設(shè)開好局起好步至關(guān)重要。”王金勝表示。

　　山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，具有技術(shù)新、投資省、見效快、效益好優(yōu)勢的技術(shù)改造，是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟師王楗夫說，將發(fā)揮好技術(shù)改造在“存量變革”中的關(guān)鍵作用，瞄準高端化、智能化、綠色化方向，“一業(yè)一策”推動鋼鐵、化工、有色、機械等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，今年力爭實施投資500萬元以上技改項目1萬個左右，工業(yè)技改投資增長6%左右。

　　擴大有效投資，要素保障至關(guān)重要。《若干政策措施》提出優(yōu)化地方政府專項債券安排協(xié)調(diào)機制、適當(dāng)擴大專項債券支持領(lǐng)域和專項債券用作項目資本金范圍。“加快專項債券發(fā)行使用、擴大專項債券支持領(lǐng)域和專項債券用作項目資本金范圍，可以加快項目建設(shè)，放大投資效果，進而起到撬動社會投資的作用。”山東財經(jīng)大學(xué)科研處處長、財稅學(xué)院教授馬恩濤認為。

　　省財政廳副廳長王元強介紹，今年我省按照積極財政政策要加力提效的要求，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)投資、財政專項資金、地方政府專項債券等資金資源，加力支持擴大有效投資。“1月份，國家下達我省的2184億元專項債券額度已完成發(fā)行910億元，共支持交通、水利、市政等領(lǐng)域近600個重點項目建設(shè)，預(yù)計可拉動社會投資1000億元以上。”王元強表示，今年我省發(fā)行政府債券平均利率為3.17%，既有效降低了項目建設(shè)成本，也充分體現(xiàn)了投資者對我省經(jīng)濟發(fā)展的信心。

　　土地是基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素，對于擴大有效投資具有重要作用?！度舾烧叽胧诽岢鰧嵤┩恋刂笜祟A(yù)支和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地報批獎勵兩項創(chuàng)新政策。“對全省基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生工程以及符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、投資到位、拿地即可開工建設(shè)的重點項目，特別是各市縣和開發(fā)區(qū)重點招引的牽引性強的大項目、好項目，允許各市縣預(yù)支土地指標辦理用地報批手續(xù)，年底前按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一核算。采取這一措施，就是保障真實有效投資項目真落地、快落地，實現(xiàn)好項目應(yīng)保盡保，讓‘好馬吃到好料’。”省自然資源廳副廳長王少瑾說。

　　今年對獲得用地批復(fù)的交通、能源、水利等單獨選址重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，我省將在省級統(tǒng)籌用地指標中拿出一定數(shù)量給予獎勵，鼓勵引導(dǎo)各地各部門將符合條件的項目積極納入國家重點項目清單，充分用好國家重點保障用地的政策。王少瑾表示，這項政策建立的是正向激勵導(dǎo)向，對項目用地中未批先建等違法用地的部分，則會依法依規(guī)嚴肅處理。（記者 王建 參與采寫記者 陳曉婉 付玉婷）