在黨的二十大即將召開的重大歷史時(shí)刻，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），賦予山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大歷史使命?！兑庖姟返某雠_(tái)振奮人心、催人奮進(jìn)，激蕩起齊魯兒女闊步前行的澎湃力量。全省干部群眾紛紛表示，要牢牢抓住這一重大歷史機(jī)遇，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

山東是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是國家賦予山東的光榮使命，也是山東必須扛牢的重大政治責(zé)任。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從全國大局看，支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)北方地區(qū)發(fā)展活力動(dòng)力、促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，深化推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域重大戰(zhàn)略融合互動(dòng)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”“綠色低碳發(fā)展”“高質(zhì)量發(fā)展”是貫穿《意見》全文的三大主題詞。“從發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)看，山東工業(yè)基礎(chǔ)地位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的格局短時(shí)間難以改變，關(guān)鍵要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，以形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向，解決深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和體制機(jī)制制約，探索形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路徑模式。可以說，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是山東實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省目標(biāo)的重要抓手。”省科學(xué)院生態(tài)研究所所長、研究員許崇慶表示。

《意見》在堅(jiān)持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出綠色低碳這一關(guān)鍵詞，鮮明指出了山東高質(zhì)量發(fā)展的方向，系統(tǒng)回答了山東發(fā)展面臨的瓶頸如何破解、現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)路徑是什么、要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展等一系列重大課題。

“這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)山東的信任和厚望，必將加速全省高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)闊步向前。”濰坊市委書記江敦濤說。作為產(chǎn)業(yè)大市、經(jīng)濟(jì)大市和能耗大市、排放大市，濰坊將深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，聚焦聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主戰(zhàn)場，堅(jiān)持“創(chuàng)新綠色、動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量”“著眼未來、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量”，努力在先行區(qū)建設(shè)中爭當(dāng)“關(guān)鍵變量”、打造“濰坊樣板”。

加快構(gòu)建降碳提質(zhì)良性互動(dòng)格局

一直以來，作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大省，山東經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征突出，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。雖然近年來我省規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗持續(xù)下降，但依然高于全國平均水平。

著眼山東實(shí)際，《意見》部署“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，第一項(xiàng)就是“降碳提質(zhì)并舉，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，明確從推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展、加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展等3個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

“在‘雙碳’約束條件下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)地方面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)就是產(chǎn)業(yè)接續(xù)替代壓力，單靠做‘減法’是不行的，必須聚焦聚力打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建降碳提質(zhì)良性互動(dòng)格局。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長張中英說，這也是近年來山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得良好成效的重要經(jīng)驗(yàn)。

以山東的重要支柱產(chǎn)業(yè)化工產(chǎn)業(yè)為例，2017年開始，山東組織實(shí)施了為期5年的化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)由199個(gè)壓縮到84個(gè)的同時(shí)，建立起集中的安全、環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)，石化工業(yè)安全、綠色、智能化發(fā)展水平顯著提高。

“更為重要的是，我省還集中力量發(fā)展化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品等高附加值產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)化工企業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。”省化專辦產(chǎn)業(yè)升級(jí)組組長劉梅生說，這次《意見》圍繞加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有針對(duì)性地提出了多項(xiàng)細(xì)致舉措，比如“鼓勵(lì)企業(yè)減油增化，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，提高化工新材料保障能力”等。“下一步，我省將持續(xù)抓好化工園區(qū)的智能化改造，積極引導(dǎo)化工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)高端化轉(zhuǎn)型。”劉梅生說。

持續(xù)優(yōu)化能源和交通結(jié)構(gòu)

能源領(lǐng)域是降污減排的主戰(zhàn)場，加快能源綠色低碳發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵?！兑庖姟坟瀼芈鋵?shí)能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌化石能源和非化石能源，堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，支持山東加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

最近，全國首個(gè)百萬噸級(jí)CCUS（二氧化碳捕集利用封存）項(xiàng)目——“齊魯石化—勝利油田百萬噸級(jí)CCUS項(xiàng)目”正式注氣運(yùn)行。“提升勝利油田、渤海油氣資源勘探開發(fā)和清潔低碳生產(chǎn)水平”，是《意見》圍繞推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提出的明確要求。“勝利油田堅(jiān)持把新能源作為油田重要戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，已累計(jì)投產(chǎn)新能源項(xiàng)目116個(gè)。”中國石化勝利石油管理局有限公司副總經(jīng)理舒華文說，下一步將加快油氣開發(fā)綠色低碳融合創(chuàng)新的完整產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多清潔能源。

打造千萬千瓦級(jí)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地，加快自主先進(jìn)核電堆型規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)“綠電入魯”……“《意見》提出一系列首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、突破性的舉措，體現(xiàn)了更加注重在深化能源革命上的探索創(chuàng)新。”省能源局局長欒健表示，山東能源行業(yè)將以更大力度系統(tǒng)織密能源保障網(wǎng)，深入實(shí)施能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”，確保2025年新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1億千瓦以上。

優(yōu)化交通設(shè)施布局和結(jié)構(gòu)，是《意見》明確的重點(diǎn)任務(wù)之一。

加快建設(shè)智慧綠色低碳港口已成為現(xiàn)代化港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略要素。山東省港口集團(tuán)董事長霍高原注意到，《意見》多次點(diǎn)名港口建設(shè)。“自2019年起，山東港口青島港便啟動(dòng)了氫能集卡、軌道吊研究工作，目前已完成全國首座港口加氫站建設(shè)。”霍高原說，山東港口將聚力能源替代，加快建設(shè)青島港氫能港、日照港數(shù)字能源港、煙臺(tái)港源網(wǎng)荷儲(chǔ)示范港、渤海灣港風(fēng)光儲(chǔ)零碳港，進(jìn)一步完善多式聯(lián)運(yùn)體系，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。（記者 劉兵 李子路 陳曉婉 參與采寫記者 楊學(xué)瑩 賈瑞君 左豐岐 白曉 通訊員 于佳）